卧薪尝胆10年之后，罗成出任天州市市长，带着众多的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，但是遭遇重重阻挠：市委书记龙福海、竞争对手副书记兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉嫌走私案件等等。 在

一座刚刚经受过一场台风袭击后的现代化沿海城市，市长吴刚在早上八点钟接到了一个犯罪团伙头目陆天豪打来的恐吓电话，他声称他们掌握了五十多年前，国民党在逃离大陆之前所遗留下来的地下巨大秘密弹药库。如果在二十